推动黄河流域生态保护和高质量发展，生态保护和高质量发展相辅相成，都是“必答题”。

习近平总书记强调，要“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”“采取有效举措推动黄河流域高质量发展，加快新旧动能转换，建设特色优势现代产业体系，优化城市发展格局，推进乡村振兴”，为推进黄河国家战略指明了方向和路径。

国家战略，山东担当。山东坚定落实习近平总书记重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，加快推进新旧动能转换重大工程，深耕“十强”现代优势产业集群，加强城乡、区域、陆海统筹，奋力蹚出高质量发展新路，黄河流域生态保护和高质量发展“龙头”正加速扬起。

走好生态优先、绿色低碳高质量发展之路

——以壮士断腕的勇气和坚韧不拔的毅力，紧紧扭住新旧动能转换这个“牛鼻子”，在“双碳”新赛道上赢得更多主动权

山东沿黄地区煤炭、石油等资源丰富，长期形成了资源能源消耗型的产业结构，化工、炼油、有色金属等传统产能比重大，是山东转型发展的“心头之痛”。

“不转没有活路！”2018年以来，省委、省政府以壮士断腕的勇气和坚韧不拔的毅力，紧紧扭住新旧动能转换这个“牛鼻子”，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，推动新旧动能转换由“三年初见成效”向“五年取得突破”迈进，为黄河流域高质量发展奋力蹚出一条新路。

化工是山东“顶梁柱”产业，长期以来，低端化工被认为是高污染高耗能的代名词。在近日我省九部门联合发布的“两高”项目管理目录中，化工行业占近三分之二。

不破不立！“立”的层次水平取决于“破”的力度标准：山东累计整合转移炼化产能1176万吨、压减焦炭产能1506万吨、压减斜交胎产能1732万条标准胎，关闭3000多家高污染高耗能化工企业，综合整治11万多家“散乱污”企业，将原有的199家化工园区有序退出至84家……一系列“外科手术”式操作，给化工行业“脱”下重重的壳，为发展高端化工腾出广阔空间。

一手抓猛药去疴，一手抓提质增效。山东在全国最早出台遏制“两高”项目盲目发展政策措施，明确规定新建“两高”项目严格实施产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放五个方面减量替代制度。据国家发展改革委公布的今年上半年“各地区能耗双控目标完成情况晴雨表”显示，山东工作进展总体顺利，主要指标位居全国前列。

加快新旧动能转换，需要“存量变革”与“增量崛起”并举。2020年10月，引人瞩目的裕龙岛炼化一体化项目一期正式宣布开工。作为高端化工的“重武器”，山东致力于打造国内乃至国际领先的大型石化项目——大企业领航、大项目支撑、产业链带动，山东化工正朝着绿色化、集群化、高端化迈进。

化工产业的转型升级，恰是黄河流域乃至山东新旧动能转换的生动写照。坚持生态优先、绿色发展，山东在淘汰落后动能基础上，加快改造提升传统动能、培育壮大新动能。

总部位于济南的互联网出海企业赤子城科技是山东第一家上市互联网企业。今年初，赤子城科技发力游戏、社交两大垂直领域，短短几个月时间收效显著。今年前三季度，赤子城总营收预期为7.3亿元至8亿元，是去年全年总营收的两倍左右。赤子城科技的发展是山东新一代信息技术产业发展的一个缩影。山东发挥济南信息技术产业、淄博新型功能材料等黄河流域国家级新兴产业集群的引领辐射作用，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，增强产业生态构建能力。

今年上半年，山东“四新”经济投资增长17%，占全部投资比重的49.9%，同比提高2.3个百分点；新入库科技型中小企业15523家、总数居全国第三……“四新”经济蓬勃发展，为新旧动能转换注入澎湃动力。得益于近年来持续推进“三个坚决”，山东正在“双碳”新赛道上赢得更多主动权。

构建创新活力足、特色优势突出的现代产业体系

——既有大森林、又有灌木丛，良好产业生态正加速形成，沿黄现代产业大走廊初具规模

眼下，魏桥国科（滨州）科技园紧锣密鼓招引全球高端科研人员、组建高端智库，加快实现激光选通成像、高强韧铝基复材等一批重大科技成果产业化项目落地。滨州渤海科创城内的渤海先进技术研究院、魏桥国科（滨州）科技园显现出强大科创能力。

放眼齐鲁大地，济南国际医学科学中心、滨州渤海科创城、菏泽现代医药港、东营高端石化基地……一座座区域科技创新高地在黄河流域崛起。

创新是引领发展的“第一动力”。科技创新在哪里兴起，发展动力就在哪里迸发。要从根本上解决山东“船大调头慢”的紧迫问题，兼顾质量与速度、规模与结构，关键要靠科技创新转换发展动力。

按照打造黄河流域科教创新生力军的思路，山东建设黄河下游科创大走廊，整合设立120亿元的省级科技创新发展资金，成立山东产业技术研究院等一批“四不像”新型研发机构，推动黄河三角洲现代农业技术创新中心建设。全省高新技术企业总数达1.46万家，3年年均增长30%以上；高新技术产业产值占比达45.1%，比2017年提高10.1个百分点。

以创新驱动发展，沿黄各市优化产业结构，延长产业链条，培育产业集群，构建特色优势产业体系，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

近日，省重点项目菏泽现代医药港建设现场传来喜讯：近岸蛋白年产10亿份疫苗用蛋白酶项目正式运营，成为园区首个正式投产的项目。

作为沿黄传统农业大市，近年来菏泽抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，努力构建具有菏泽特色的现代产业体系。“我们将生物医药作为首选产业精心培育，打造千亿级产值的高端生物医药产业集群，经济发展的动力和韧性显著增强。”菏泽市委书记张新文说。

集群化是现代产业发展方向。集群化不是简单的抱团发展，而是要形成大小企业上下游联动的产业集群。山东着力构建创新活力足、特色优势突出的现代产业体系，深入实施“领航型”企业培育工程，73个雁阵形产业集群规模突破4.7万亿元；统筹推进“强链、建链、补链、保链”工程，全面推广“链长制”，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。

在济南，首批16家汽车产业链配套企业全部进驻山东重工（济南莱芜）绿色智造产业城；在泰安，绿色建筑材料特色产业集群化发展，当地石膏、岩盐等资源枯竭及生态成本过高等问题有效破解，企业从绿色建筑材料研发、生产、应用中培植出新动能……今年7月，山东公布2021年度特色产业集群名单，东营高新区高端石油装备、德州齐河装备智能制造等25个特色产业集群入选，沿黄特色产业集群数量超过一半。

山东大学教授、黄河国家战略研究院副院长余东华说，山东深入实施创新驱动发展战略，构建特色化、有竞争力的产业链和产业集群，沿黄现代产业大走廊初具规模，正加速形成既有大森林、又有灌木丛的良好产业生态。

奏响上下联动、协同发力的“黄河大合唱”

——大中小城市协调发展，山东半岛城市群位势加快提升，龙头作用更加凸显

今年4月，国务院批复同意济南新旧动能转换起步区建设实施方案，正式掀开济南建设起步区、推动高质量发展的新篇章，黄河之畔升起一颗璀璨明珠。

与中科院合作建设的中科新经济科创园，已落地中科院工程热物理研究所、计算技术研究所、高能物理研究所3家中科院分支机构；济南先进动力研究所实现一期交付，20兆瓦燃气轮机项目完成点火试验，填补国内技术空白……目前，济南新旧动能转换起步区已进驻世界500强企业16家，签约项目84个，总投资近3000亿元。

起步区获批4个多月以来，先后集中开工两批49个重点项目建设，总投资约443亿元。“建设起步区有利于吸引集聚优质要素资源，进一步探索新旧动能转换新机制，形成引领全省新旧动能转换的强力引擎，带动山东半岛城市群和沿黄地区高质量发展。”济南新旧动能转换起步区管委会副主任孙来斌说。

城市群是引领高质量发展的主要空间载体。习近平总书记要求“发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”。山东努力练好内功，加快构建“一群两心三圈”的区域发展新格局——实施“强省会”战略，省市一体支持济南加快发展；放大上合组织青岛峰会效应，全面提升青岛发展能级；印发实施省会、胶东、鲁南三大经济圈“十四五”一体化发展规划。

2个特大城市、9个大城市、8个中等城市、75个小城市协调发展，山东半岛城市群位势加快提升，地区生产总值突破7.3万亿元，是沿黄七大城市群中唯一处于成熟阶段的城市群。

基础设施薄弱是沿黄地区发展的突出短板。在山东，鲁南高铁、济郑高铁正在加紧建设，鲁南高铁曲阜至菏泽段、菏泽至兰考段有望今年底前建成通车，济郑高铁预计2023年建成通车；雄商高铁开工建设；济滨高铁拟于年内开工……重大基础设施加快补齐短板，将为沿黄地区高质量发展提供有力的支撑保障。

作为黄河流域唯一沿海省份，开放是山东的天然优势。习近平总书记要求山东“打造对外开放新高地”，某种意义上说，黄河流域就是山东开放发展腹地。

7月7日，山港陆海国际物流（兰州）有限公司正式揭牌。“我们将借助内陆港建设与西北地区企业合力搭建对外开放平台，全力推进‘全程、全域、全链’物流大通道建设。”山东港口物流集团董事长刘志国说。成立两年来，山东港口集团新增内陆港13个，总数达到20个，海铁联运班列达72条，真正把港口“搬”到了内陆企业的家门口。

立足对外开放、出海港口、科技创新等方面的比较优势，山东主动加强与沿黄省区的联动合作，围绕产业发展、生态环保、科教文卫、基础设施、对外开放等7大领域，谋划了102个跨省合作事项：举办黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、青岛“一带一路”陆海联动暨黄河流域开放协作会议、黄河流域产教联盟成立大会、9省（区）高素质技术技能人才合作交流研讨会……一曲上下联动、协同发力的高质量发展“黄河大合唱”正在奏响。

黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门。随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，山东必将拓宽发展新空间、厚植发展新优势，为国家发展大局贡献更大力量。

来源：大众日报